Las columnas de las centrales sindicales todav\u00eda estaban desconcentrando en la Plaza de Tribunales cuando\u00a0Javier Milei<\/b><\/b>\u00a0envi\u00f3 al Congreso un\u00a0megaproyecto\u00a0<\/b>que opacar\u00eda, en pocos minutos, el\u00a0<\/b>decretazo\u00a0<\/b>desregulador\u00a0de la semana pasada. No qued\u00f3 tema sin tocar ni prerrogativa sin apropiarse:\u00a0privatizaciones de todas las empresas del Estado, endurecimiento de las penas para las manifestaciones, reemplazo del sistema de votaci\u00f3n y de representaci\u00f3n popular, flexibilizaci\u00f3n de normas ambientales, suspensi\u00f3n de la f\u00f3rmula de movilidad jubilatoria, reforma del sistema educativo<\/b>.<\/p>\n
El megaproyecto que se tratar\u00e1 en sesiones extraordinarias incluye 351 p\u00e1ginas y m\u00e1s de 664 art\u00edculos que buscan abarcar una transformaci\u00f3n estructural de todos los temas que competen al Estado \u2014penales, tributarios, econ\u00f3micos, educativos, sociales\u2014 en un solo texto a tratar durante el verano. Y no solo eso: encabeza la ley \u00f3mnibus de La Libertad Avanza\u00a0una declaraci\u00f3n de emergencia que pretende que le deleguen facultades legislativas al Ejecutivo por dos a\u00f1os<\/b>. Una corona para Milei en nombre de la libertad de mercado.<\/p>\n “Les aviso que hay m\u00e1s”, advirti\u00f3 Milei hace una semana, horas despu\u00e9s de haber presentado el DNU, y no ment\u00eda. Mientras todas las c\u00e1maras apuntaban a las calles del centro porte\u00f1o, donde la CGT y otras organizaciones se hab\u00edan movilizado en contra del decretazo,\u00a0Guillermo Francos<\/b>\u00a0se trasladaba de Casa Rosada a la C\u00e1mara de Diputados para entregarle a\u00a0Mart\u00edn Menem<\/b>\u00a0un paquete de m\u00e1s de 300 hojas envuelto en un mo\u00f1o con la bandera argentina. El t\u00edtulo, pomposo, dec\u00eda: “Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos”. Y Menem le prometi\u00f3 que lo llevar\u00eda al recinto “lo antes posible”, a pesar de que, como la inmensa mayor\u00eda en LLA \u2014excepto Federico Sturzenegger y unos pocos funcionarios\u2014, era la primera vez que ve\u00eda el texto. Adentro estar\u00eda, en un juego dudosamente leg\u00edtimo de mamushkas, el mismo DNU.<\/p>\n Ya en el primer cap\u00edtulo, Milei anticipa que no busca ayuda del Congreso para gobernar. El proyecto declara la\u00a0emergencia p\u00fablica<\/b>\u00a0en materia “econ\u00f3mica, financiera, fiscal, previsional, de seguridad, defensa, tarifaria, energ\u00e9tica, sanitaria, administrativa y social hasta el 31 de diciembre de 2025” y define delegarle al Ejecutivo facultades legislativas para intervenir sobre cualquiera de aquellas \u00e1reas. Es decir le delega facultades extraordinarias por dos a\u00f1os, con la posibilidad de prorrogarlas dos a\u00f1os m\u00e1s.<\/p>\n “Milei es el jefe de Estado que quiere cerrar el Estado”<\/b>, ironiz\u00f3 un dirigente peronista mientras sal\u00eda del despacho de la bancada de\u00a0Uni\u00f3n por la Patria<\/b>\u00a0en el tercer piso de la C\u00e1mara de Diputados, donde\u00a0se hab\u00edan reunido legisladores y gobernadores. Hab\u00eda malestar y la delegaci\u00f3n de facultades solo hab\u00eda servido para confirmar lo que sospechaban desde la presentaci\u00f3n del DNU: Milei pretend\u00eda gobernar salte\u00e1ndose el Congreso o, mejor dicho, concentrando en s\u00ed las facultades del Poder Legislativo. Si bien es una prerrogativa del Ejecutivo inscripta en el art\u00edculo 76 de la Constituci\u00f3n \u2014Alberto Fern\u00e1ndez<\/b>\u00a0declar\u00f3 la emergencia econ\u00f3mica fiscal y sanitaria apenas asumi\u00f3\u2014, ning\u00fan legislador (peronista, PRO o radical) recordaba que otro presidente se hubiera arrogado este nivel de facultades.<\/p>\n La vocaci\u00f3n de evitar lo m\u00e1ximo posible al Parlamento se percibi\u00f3, luego, en varios art\u00edculos. La derogaci\u00f3n de la Ley de Fortalecimiento de Sostenibilidad de la Deuda p\u00fablica, sancionada para evitar que nuevamente un presidente pueda tomar 45 mil millones de dolares de deuda al FMI sin pasar antes por el Congreso, fue muestra de ello. De aprobarse esta ley,\u00a0Milei podr\u00eda endeudarse con organismos extranjeros sin pasar por el filtro de las dos c\u00e1maras<\/b>.<\/p>\n El proyecto tambi\u00e9n prev\u00e9\u00a0suspender la f\u00f3rmula de movilidad jubilatoria\u00a0<\/b>por un tiempo indeterminado. Y propone, en cambio, que sea el propio Ejecutivo el que establezca “aumentos peri\u00f3dicos” cuando lo considere necesario.\u00a0 En la misma l\u00ednea, transfiere al Tesoro Nacional el Fondo de Garant\u00eda y Sustentabilidad \u2014creado luego de la estatizaci\u00f3n de las\u00a0AFJP y que funciona como fondo contrac\u00edclico para sostener el pago de jubilaciones ante escenarios de crisis\u2014.<\/p>\n Una de las sorpresas, por otro lado, fue la\u00a0incorporaci\u00f3n del mismo DNU en el texto de la ley<\/b>: m\u00e1s de 300 derogaciones y modificaciones de leyes sintetizadas en un solo punto de los m\u00e1s de 600 art\u00edculos de la ley. En principio, el proyecto solo propone, en el art\u00edculo 654,\u00a0ratificar el DNU 70\/23<\/b>, buscando de esta manera sortear el trabajo de la Comisi\u00f3n Bicameral de Tr\u00e1mite Parlamentario. Los alcances \u2014y su legalidad\u2014ser\u00e1n discutidas en los pr\u00f3ximos d\u00edas pero, en principio, su inclusi\u00f3n habilitar\u00eda tratar el tema en sesiones extraordinarias (e, incluso, habilita el dictado de una medida cautelar, tal como precisa el constitucionalista Andr\u00e9s Gil Dom\u00ednguez).<\/p>\n Lo hab\u00eda deslizado Milei durante la campa\u00f1a y, finalmente, lo confirm\u00f3. “Atendiendo la necesidad de concentrar la actividad del Estado en sus funciones esenciales, se dispone la privatizaci\u00f3n de determinadas empresas p\u00fablicas”, explica el proyecto, abriendo la puerta as\u00ed a disponer de la privatizaci\u00f3n de\u00a0todas las sociedades y empresas del Estado<\/b>\u00a0con el objetivo de “generar mayor competencia y eficiencia econ\u00f3mica, reducir la carga fiscal, mejorar la calidad de los servicios, promover la inversi\u00f3n privada y profesionalizar la gesti\u00f3n de las empresas”.<\/p>\n Son 41 empresas “sujetas a privatizaci\u00f3n”:\u00a0Aerol\u00edneas Argentinas, ARSAT, AySA, Banco de la Naci\u00f3n, la Casa de la Moneda, Correo Argentino, Fabricaciones Militares, Ferrocarriles Argentinos, T\u00e9lam, YPF<\/b>, entre otras.<\/p>\n El megaproyecto dedica particular atenci\u00f3n a penalizar la protesta social y, en cambio, extiende la definici\u00f3n de “leg\u00edtima defensa” para flexibilizar las consecuencias de la\u00a0mano dura de las fuerzas de seguridad<\/b>. En el art\u00edculo 396 modifica el C\u00f3digo Penal de manera tal que agrava las penas para las personas que se manifiesten en la calle e, incluso, a los que “dirijan, organicen o coordinen una reuni\u00f3n o manifestaci\u00f3n”. Lo m\u00e1s pol\u00e9mico es que pasa a entender por “manifestaci\u00f3n” a cualquier “congregaci\u00f3n intencional y temporal de\u00a0tres o m\u00e1s personas<\/b>“.<\/p>\n Por otro lado, habilita tambi\u00e9n a que no perciban ninguna pena quienes hubieran obrado “en cumplimiento de un deber”, partiendo de la base de que “la proporcionalidad del medio empleado debe ser siempre interpretada en favor” de la fuerza de seguridad, as\u00ed como quien obrase en “virtud de\u00a0obediencia debida<\/b>“.<\/p>\n La iniciativa pone un\u00a0piso m\u00ednimo del 15 por ciento para todas las exportaciones<\/b>. Las excepciones son las que se hicieron p\u00fablicas en los \u00faltimos d\u00edas por presi\u00f3n del sector agropecuario (que consigui\u00f3 mantener en cero las retenciones a 18 econom\u00edas regionales). Para el sector vitivin\u00edcola y subproductos del lim\u00f3n, y para el sector de hidrocarburos y miner\u00eda, se mantienen congeladas en 8 y 4,5 por ciento, respectivamente.<\/p>\n El megaproyecto tiene pretensiones de legislar sobre todos los aspectos de la vida de las personas. No son solo reformas electorales o tributarias, sino tambi\u00e9n educativas: autoriza, por ejemplo, a las universidades a\u00a0arancelar la educaci\u00f3n “de extranjeros no residentes”<\/b>. Incluye, a su vez, reformas ins\u00f3litas, como la directiva de que los jueces deber\u00e1n “vestir toga negra y usar\u00e1 un martillo para abrir y cerrar las sesiones” o la habilitaci\u00f3n de la\u00a0reventa de entradas<\/b>.<\/p>\n No dej\u00f3 tema sin tocar, ni siquiera los culturales. El proyecta deroga el\u00a0Fondo Nacional del Teatro, el Fondo Nacional de las Artes<\/b>\u00a0y reemplaza el mecanismo de asignaci\u00f3n de fondos de las Bibliotecas Populares.<\/p>\n Tambi\u00e9n afecta varias reivindicaciones en materia de g\u00e9nero, por ejemplo la que refiere a la ley de\u00a0cupo femenino<\/b>, que no se aplicar\u00eda de acuerdo al sistema de circunscripciones uninominales. Tambi\u00e9n modifica la\u00a0ley de los Mil D\u00edas<\/b>, que hab\u00eda sido sancionada en paralelo a la ley de Interrupci\u00f3n Voluntaria del Embarazo con el objetivo de fortalecer los derechos de las personas gestantes durante el embarazo y hasta los 3 a\u00f1os de vida del ni\u00f1o o ni\u00f1a. El art\u00edculo 504, sin embargo, reemplaza “personas gestantes” por “madres” y considera que el acompa\u00f1amiento\u00a0de los ni\u00f1os es “desde la concepci\u00f3n”, chocando as\u00ed con lo que dice la ley IVE.<\/p>\n Como si fuera poco, deroga, a su vez, la existencia del\u00a0INADI<\/b>\u00a0en el art\u00edculo 348.<\/p>\n Incluye, por \u00faltimo, varias\u00a0regresiones en materia ambiental<\/b>. Modifica la\u00a0Ley de Bosques<\/b>,\u00a0habilitando el desmonte en zonas antes prohibidas<\/b>\u00a0y le quita el financiamiento proveniente de las retenciones. Modifica, a su vez, la\u00a0Ley de Glaciares<\/b>\u00a0para permitir la actividad minera en ambientes periglaciares.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Las columnas de las centrales sindicales todav\u00eda estaban desconcentrando en la Plaza de Tribunales cuando\u00a0Javier Milei\u00a0envi\u00f3 al Congreso un\u00a0megaproyecto\u00a0que opacar\u00eda, en pocos minutos, el\u00a0decretazo\u00a0desregulador\u00a0de la semana pasada. 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Privatizaciones<\/h2>\n
Protestar no, disparar s\u00ed<\/h2>\n
Retenciones<\/h2>\n
Educaci\u00f3n, salud y ambiente<\/h2>\n